股份公司关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

为深入贯彻落实党的十八大精神，按照《中共陕西省委科技工委印发<关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见>的通知》(陕科工组发〔2013〕57号)要求，结合公司实际，现就在公司系统深入开展党的群众路线教育实践活动通知如下：
一、指导思想和目标任务
    在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体在新形势下坚持党要管党、从严治党作出的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。对于保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，解决好群众反映强烈的突出问题，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，实现党的十八大确定的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”具有重大而深远的意义。
    （一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以各单位各部门领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强公司系统党员、干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，以加强作风建设为着力点，大力弘扬延安精神，以整风精神集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题为主要任务，着力解决员工反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，为推动中交通力做强做大做出应有贡献。
    （二）目标任务：教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高、作风进一步改变，与基层和员工的关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，在推动科研开发、生产经营上有更大的进展。从总体上看，公司系统各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线的情况是好的，但也存在不足和问题。开展党的群众路线教育实践活动，就是要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上重要讲话中列举的突出问题，以及公司前期调研座谈中梳理出的主要问题，认真查找形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题在本单位本部门的具体表现形式，找准症结，对准焦距、抓住要害，集中整改，务求实效。以“转作风，解民困，科技创新促发展”为实践载体，围绕中心、服务大局，做到“五个结合”，即把教育实践活动与深入学习贯彻党的十八大精神、实施创新驱动发展战略相结合，与推动改革、加快发展相结合，与听取员工诉求和建设服务型机关相结合，与检查中央八项规定的落实情况相结合，与加强领导班子建设和干部队伍建设相结合。
二、方法步骤
    1、学习教育，听取意见（10月8日—28日）。重点是搞好学习宣传、思想教育和征求意见，帮助党员、干部提高思想认识，增强群众观念和参加教育实践活动的自觉性。召开动员大会，各单位、各部门党总支（支部）主要负责同志作动员报告，深入进行思想发动，作出工作部署。
要紧紧围绕树立宗旨意识、群众观念，采取中心组集体学习、领导干部讲党课、走出去到实践中学习以及个人自学等灵活多样、务实管用的方式，组织党员、干部深入学习《党章》和党的十八大报告，学习中国特色社会主义理论体系，学习党的光辉历史，学习习近平总书记关于“中国梦”的一系列重要论述特别是在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神，
    2、查摆问题，开展批评（10月29日—11月25日）。重点是围绕为民务实清廉要求，按照“大排查、大检修、大扫除”的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
主要负责同志要与班子成员逐一谈心，指出问题，听取对领导班子的总体评价和“四风”方面存在的突出问题。每个班子成员之间要互相谈心，充分交换看法，坦诚相见，不回避矛盾，开展积极的思想交锋，形成共识。分管领导要与分管部门负责人，部门同志之间互相进行谈心。每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求，针对群众提出、自己找出和领导点出的问题撰写对照检查材料。领导班子及其成员的对照检查材料于11月10日前送上一级党组织审阅。
    要认真组织召开一次高质量的专题民主生活会，严肃认真地开展批评和自我批评。主要负责同志和每一名班子成员都要深刻剖析、检查自己，班子成员之间要互相开展批评。批评和自我批评都要实事求是，重在触及思想深处，触及问题实质，不文过饰非、隔靴搔痒、避重就轻，回避矛盾，既要解决实际问题，更要解决思想问题，真正做到严肃认真，实事求是，民主团结。
    公司在 9月17日召开了一次专题民主生活会。决定组成督导组，全程参与指导各单位、各部门的专题民主生活会。提前介入，认真检查会议准备情况，对民主生活会提出指导性意见，并会同各单位领导班子主要负责同志对班子成员对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价。民主生活会前，由上一级党组织向单位领导班子和党员干部通报该单位领导班子作风建设情况和存在的突出问题，对反映较多的党员领导干部进行谈话提醒。各单位党总支（支部）负责同志也要对反映问题较多的党员干部进行谈话提醒。民主生活会结束后，于 11月30 日前形成领导班子专题民主生活会总结报告，经上一级党组织审阅后，报公司党委办公室，并在规定范围内通报单位领导班子专题民主生活会情况。
    各单位要安排好本单位的教育实践活动，认真组织党员参加活动。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在的私刻公章、虚假合同、非法获取资金、小金库、代建项目流失支付资金等问题，提出改进措施和办法。
    3、整改落实，建章立制（11月26日—12月31日）。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题，进行集中治理。整改方案要报上一级党组织审阅并向群众公示，整改成果在一定范围内公布。整改情况要在一定范围内通报，充分听取党员和群众意见。上一级党组织对整改情况进行评估，并提出改进意见。
    要强化正风肃纪。进一步深化机关作风建设活动，坚决整治推诿扯皮、庸懒散奢、消极应付，不作为、乱作为；进一步规范和落实公务接待有关规定，全面落实公司关于清理检查“小金库”的有关部署，坚决制止铺张浪费行为。继续深化领导班子综合研判工作，加强后备干部队伍的调整充实，对软、懒、散的领导班子进行整顿和调整；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
三、工作要求
    部署和推进教育实践活动，要牢牢把握总体要求，紧紧围绕年度目标任务，以整风精神突出抓好“四风”整治，坚持领导带头和群众参与相结合，解决问题与建章立制相结合，做到六个贯穿始终。
    1、要把活动总要求贯穿始终。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是这次教育实践活动的总要求，作为一个有机整体，各有侧重、相互关联，核心是解决对中交通力发展缺失信心、凝聚力不强、准确把握优势和劣势、未来怎样发展，振奋精神，一心一意谋发展等问题、密切党群干群关系，各单位要系统理解、准确把握，把这个总要求落实到教育实践活动的每个环节、各个方面。
    2、要把整风精神贯彻始终。整风是我们党解决自身问题的一大创举，要拿起批评和自我批评这个有力武器，开展积极健康的思想斗争。自我批评要真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻。相互批评要敢于指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。对作风方面存在问题的党员、干部，要及时教育提醒，问题严重的要严肃处理。
    3、要把领导带头贯穿始终。各级领导班子要制定开展教育实践活动工作方案，发挥示范带头作用。各级领导干部要以普通党员身份把自己摆进去，领导机关、领导干部特别是主要负责同志要当好表率，带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，一级做给一级看，切实把教育实践活动各项工作落到实处。
    4、要把制度建设贯穿始终。各单位要对现有的贯彻群众路线制度进行梳理，行之有效的长期坚持下去，不适应新形势新任务要求的抓紧修订完善。要注重总结活动中的经验做法，研究制定新制度；要强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的长效机制。
    5、要把员工参与贯穿始终。开展群众路线教育实践活动，一定要紧紧依靠员工，让员工参与、让员工监督、让员工评价。要采取多种形式，广泛听取干部员工和服务对象的意见。整改任务书和时间表要向员工公示，整改方案和结果要在一定范围公布。要适时组织党员员工对解决问题、改进作风情况进行民主评议。要让整个活动始终处于员工监督之下，使活动成为员工支持、员工检验、员工满意的民心工程。
    6、要把两手抓、两促进贯穿始终。要统筹兼顾，把开展教育实践活动与做好科研开发、生产经营各项工作紧密结合起来，与完成年度目标任务和促进单位、部门发展结合起来，真正做到两手抓、两促进。
四、组织领导
    教育实践活动在党委的统一领导下开展。党委成立以党委书记芦猛虎为组长，孙忠弟、任艺宏、郑胜金、井英杰为副组长的党的群众路线教育实践活动领导小组。并组成芦猛虎为组长，郑胜金、井英杰、爨春耕、朱婷为成员的督导组。
    各单位党总支（支部）是抓好本单位教育实践活动的责任主体。要成立相应的领导机构和工作机构，并制定活动方案，具体负责教育实践活动，领导机构由各单位党总支（支部）主要领导负责，党总支（支部）主要领导同志要承担起第一责任人的责任，深入一线、靠前指挥。纪检机关从一开始就要介入，认真抓好正风肃纪各项措施的制定和落实；
    要坚持分类指导，从单位实际出发，提出目标要求和办法措施，有什么问题就解决什么问题，扎实做好“规定动作”，鼓励创新“自选动作”。要用好的作风开展教育实践活动，力戒形式主义，坚持低调务实，注意勤俭节约，确保教育实践活动健康深入推进。各单位党总支（支部）要及时研究解决工作中遇到的问题。
加强宣传引导工作。广泛宣传中央、省委、工委精神和党委安排，通过新闻报道、先进典型宣传、经验交流等形式，充分反映教育实践活动的进展和成效。要创新宣传形式和载体，加强正面宣传和舆论引导，发挥舆论在监督方面的积极作用。